Порубочный билет и не только: всё о законных правилах вырубки деревьев

Вы решили расчистить участок — вырубить старые деревья или проредить заросли, чтобы освободить место для строительства. Но, прежде чем браться за топор, стоит разобраться: а имеете ли вы на это право? Разберёмся, в каких случаях вырубка законна, когда потребуется порубочный билет, и чем грозит нарушение лесного законодательства.

Что такое лес с точки зрения закона?

Леса располагаются на землях лесного фонда и землях иных категорий (ст. 6, 120–123 Лесного кодекса).

Важно понимать:

Лесные земли (земли лесного фонда) ≠ земли с деревьями

В состав земель лесного фонда могут входить и участки, на которых нет деревьев. Ещё несколько лет назад в лесном кодексе подробно описывалось, что такое нелесные земли.

Деревья на участке в частной собственности — это лес?

Нет, деревья на личном участке в собственности — не лес. Это зеленые насаждения.

Можно ли вырубать деревья на своём участке?

Да, собственник вправе принимать решения о вырубке, так как согласно ст. 261 ГК РФ, право собственности на участок распространяется и на находящиеся на нем растения. Исключение — особо ценные породы или деревья на землях лесного фонда, вырубка которых требует разрешений.

Вы можете:

• самостоятельно решать судьбу кустарников и деревьев;
• нанимать специалистов для обследования насаждений;
• ликвидировать повреждённые деревья (лучше с помощью профессионалов — это безопаснее для окружающих и чужого имущества).

Но есть нюанс: в российском законодательстве нет единого документа, который чётко регламентирует вырубку деревьев на частных участках. Запрета тоже нет. Поэтому в некоторых случаях лучше подстраховаться.

Когда и кому нужно разрешение на вырубку?

Конкретных разъяснений закон не даёт — многое зависит от типа участка:

1. Частный участок для ИЖС или садоводства. Обычно разрешения не требуется. Право собственности подразумевает право распоряжаться участком, но с оговорками:
   • нужно соблюдать целевое назначение земли;
   • необходимо учитывать меры по охране природы.
2. Строительство капитального объекта. Работы ведутся по проекту на основании разрешения на строительство и положительного заключения госэкспертизы. Дополнительные разрешения на вырубку не нужны.
3. Установка некапитального объекта. Чётких указаний нет. Если сомневаетесь, запросите письменное разъяснение у органов власти.
4. Участок коммерческого назначения. Рекомендуется получить порубочный билет.
5. Государственный/муниципальный участок на праве аренды. Обязательно нужно получить:
   • разрешение арендодателя;
   • порубочный билет.
6. Лесной участок в аренде для рекреационной деятельности. Все действия строго регламентируются проектной и разрешительной документацией. Сплошные вырубки для рекреации запрещены законом.
7. Деревья за границами населённого пункта или вне частного участка. Порубочный билет обязателен, особенно если градостроительный регламент для участка не установлен.

Что такое порубочный билет?

Порубочный билет (ПБ) — это специальное разрешение на бланке, которое позволяет вырубать деревья и кустарники.

Как получить:

• обратитесь в госучреждение вашего региона (в каждом субъекте РФ свои органы, отвечающие за выдачу ПБ);
• учтите, что выдача порубочных билетов включена в Перечень типовых государственных и муниципальных услуг, предоставляемых исполнительными органами субъектов РФ, государственными учреждениями субъектов РФ и муниципальными учреждениями, а также органами местного самоуправления (утвержден распоряжением Правительства РФ от 18.09.2019 г. №2113-р (ред. от 20.06.2023)).

Чем грозит незаконная вырубка?

За нарушение лесного законодательства предусмотрена ответственность:

• Административная (ч. 2 ст. 8.28 КоАП РФ) — за нарушение порядка проведения рубок лесных насаждений.
• Уголовная (ст. 260 УК РФ) — за нарушения с высокой степенью общественной опасности.

Важные правовые нормы

Права и обязанности собственников земельных участков закреплены в Земельном кодексе:

Ст. 40 ЗК РФ — регламентирует права собственников на использование земельных участков.

Ст. 42 ЗК РФ — обязывает:

• использовать земельные участки в соответствии с их целевым назначением и разрешенным использованием способами;
• не наносить вред окружающей среде;
• соблюдать меры пожарной безопасности;
• выполнять требования градостроительных, экологических, санитарно-гигиенических и иных нормативов.

Стоит обратить внимание:

Практически в каждом субъекте есть свои правила, регламентирующие вырубку деревьев, а также список ценных пород деревьев. Он может устанавливаться федеральной красной книгой, а также красной книгой субъекта.

Также к ценным породам деревьев относятся дуб, ясень, бук (Статья 50.2 Лесного кодекса РФ).

И кстати, если вы даже посадили ценные породы деревьев сами, то для того чтобы их вырубить уже нужно будет просить разрешения с формальной точки зрения.

Незаконная вырубка влечёт серьёзные последствия — от административного штрафа до уголовной ответственности. Проверьте правила для вашего участка и при необходимости получите порубочный билет.