Верховный Суд РФ прояснил правила раздела сельхозземель

Верховный Суд РФ 13.05.2025 г. прояснил правила раздела сельхозземель: проект планировки территории не всегда обязателен.

Суть спора

Согласно Определению ВС РФ от 13.05.2025 г. по делу № 18-КГ25-61-К4, администрация Темрюкского района (истец) оспаривала законность раздела крупных сельскохозяйственных земельных участков на 57 меньших участков, проведенного ответчиками-собственниками. Исходные участки имели категорию земель сельхозназначения с видом разрешенного использования «для сельскохозяйственного производства».

Решения инстанций

Темрюкский районный суд (Суд первой инстанции): отказал администрации района в удовлетворении иска. Суд признал раздел земельных участков законным, так как он не противоречил целевому назначению и градостроительным регламентам.

Краснодарский краевой суд (Суд апелляционной инстанции): отменил решение районного суда и удовлетворил иск администрации. Суд счел раздел незаконным, поскольку он был проведен без утвержденного проекта планировки территории.

Четвертый кассационный суд (Суд кассационной инстанции): оставил в силе апелляционное определение, согласившись с его выводами.

Верховный Суд РФ: отменил решения апелляционной и кассационной инстанций и направил дело на новое рассмотрение в апелляцию.

Правовая позиция суда

Верховный Суд РФ указал на ряд существенных нарушений при рассмотрении дела нижестоящими судами:

• Неверное применение норм градостроительного законодательства
• Игнорирование специального регулирования оборота земель сельхозназначения
• Неправильная оценка требований к документации по планировке территории

Ключевые правовые выводы

Суд сформулировал важные правовые позиции:

• При разделе земельного участка целевое назначение и разрешенное использование сохраняются как у исходного (п. 3 ст. 11.2 ЗК РФ)
• Вид разрешённого использования сельхозземель, предоставленных для садоводства и дачного хозяйства, не подлежит изменению до их перевода в иную категорию; сам перевод для целей садоводства не требуется
• Для формирования садовых или огородных земельных участков, а также земельных участков общего назначения в рамках садоводческих товариществ разработка проекта планировки территории не обязательна (ст.4 Федерального закона № 217-ФЗ о садоводстве)

Итоговые решения

Верховный Суд отменил апелляционное и кассационное определения, направил дело на новое рассмотрение в суд апелляционной инстанции, при этом указал на необходимость соблюдения специального правового режима земель сельхозназначения

Практические последствия

Данное решение имеет важное значение для практики раздела сельхозземель:

• Подтверждена возможность раздела участков без проекта планировки территории при формирования садовых или огородных земельных участков, а также земельных участков общего назначения в рамках садоводческих товариществ
• Закреплено сохранение целевого назначения и разрешенного использования при разделе сельхозземель (п.3 ст.11.2 Земельного кодекса РФ)