Пруд на участке: когда он ваш, а когда — государственный

Недавно Верховный Суд РФ вынес важное решение: само по себе наличие пруда на земле ещё не означает, что это поверхностный водный объект и государственная собственность.Если водоём искусственный и приобретён (или создан) вместе с участком, он рассматривается как неотъемлемая часть (улучшение) самого земельного участка и может быть в частной собственности.

В качестве иллюстрации к позиции суда мы подготовили материал ниже: какие вообще бывают пруды, в чём отличие пруда-копани от пожарного водоёма, и в каких случаях пруд может быть частным, а когда является федеральным.

Пруды и обводнённые карьеры

Согласно водному законодательству, все водные объекты делятся на поверхностные и подземные. Моря, реки, ручьи, озёра, водохранилища, пруды и обводнённые карьеры, болота, и даже ледники и родники относятся к поверхностным водным объектам. Это описано в п. 2 ст. 5 Водного кодекса.

Кому они могут принадлежать

Все водные объекты находятся в собственности Российской Федерации (федеральная собственность). Но есть исключение.

Согласно ч. 2 ст. 8 ВК РФ, пруд, обводнённый карьер, расположенные в границах земельного участка, принадлежащего на праве собственности субъекту Российской Федерации, муниципальному образованию, физическому лицу, юридическому лицу, находятся соответственно в собственности субъекта Российской Федерации, муниципального образования, физического лица, юридического лица, если иное не установлено федеральными законами.

Важный вывод

Пруд или обводнённый карьер может быть в частной или муниципальной (а не федеральной) собственности только в том случае, если он физически изолирован, не имеет гидравлической связи с иными поверхностными водными объектами (реками, ручьями) и целиком находится в границах вашего земельного участка. Земельный участок, на котором расположен пруд, нельзя разделить, если при этом требуется раздел пруда — это не допускается.

Чем отличаются разные виды водоёмов

1. Естественный поверхностный водоём (озеро, река, ручей и пр.)

Создан природой. Даже если он находится внутри вашего участка, по закону он принадлежит государству. Право собственности на участок, покрытый такими поверхностными водами, у частного лица возникнуть не может.

Важный момент: хотя в Земельном кодексе в статье 7 участок под водным объектом определён как участок в границах береговой линии, нельзя забывать, что в п. 8 статьи 27 Земельного кодекса установлен прямой запрет на приватизацию береговой полосы. То есть, если вам ошибочно отмежевали участок с водоёмом, то возвращать придётся и водоём, и береговую полосу.

2. Искусственный водоём: пруд-копань, декоративный пруд

Это рукотворные объекты, вырытые в земле и заполненные водой (часто за счёт грунтовых вод или осадков). С точки зрения права, пруд-копань на частном участке — это элемент благоустройства или гидротехническое сооружение, улучшающее свойства участка, видовые качества.

3. Рыбохозяйственный водоём

Это пруд (или карьер), который специально используется для аквакультуры (рыбоводства). Его статус определяется не только ВК РФ, но и Законом об аквакультуре. Если такой водоём изолирован, создан искусственно и находится на частной земле — он может быть частным. Если пруд образован путем подпора реки дамбой (русловый пруд) — он является федеральной собственностью, а для разведения рыбы участок акватории берётся в пользование.

4. Пожарный водоём

Это вообще отдельная категория. Юридически это не природный объект, а инженерное сооружение, обеспечивающее пожарную безопасность. Он не подлежит регистрации как водный объект в Государственном водном реестре (ГВР).

Требования к пожарным водоёмам регламентируются ст. 68 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», а также нормативно-техническими актами, в частности, СП 8.13130.2020 «Системы противопожарной защиты. Источники наружного противопожарного водоснабжения». Согласно п. 10.1 данного Свода правил, пожарные резервуары и искусственные водоёмы создаются исключительно для хранения расчётного объема воды для целей пожаротушения, к ним должен быть обеспечен подъезд пожарной техники (п. 10.5).

Делать из пожарного водоёма частный декоративный пруд для купания с закрытым доступом запрещено нормами МЧС.

Ошибки межевания и изъятие участков

Из-за ошибок межевания, правовой неграмотности покупателей, или по иным причинам (ну кому же не хочется участок у воды) мы в своей практике регулярно сталкиваемся со следующей ситуацией.

Формируется земельный участок, границы которого или накладываются на акваторию водного объекта (например, реки или естественного озера) или включают в себя сам объект или его часть вместе с береговой полосой.

Такую ошибочную ситуацию и иллюстрирует картинка ниже. Такая земля не может быть приватизирована.

В соответствии с ч. 8 ст. 27 Земельного кодекса РФ, запрещается приватизация земельных участков в пределах береговой полосы, установленной в соответствии с Водным кодексом РФ. А согласно ч. 6 ст. 6 ВК РФ, полоса земли вдоль береговой линии (границы водного объекта) водного объекта общего пользования (береговая полоса) предназначается для общего пользования. Ширина береговой полосы водных объектов общего пользования составляет 20 метров (для рек протяженностью менее 10 км — 5 метров).

Вывод

Если участок отмежеван с такой «ошибкой» и захватывает реку/озеро или их береговую полосу, то право собственности на такой участок не могло возникнуть, и при установлении факта вся цепочка перехода прав также будет признана недействительной.

По иску природоохранной прокуратуры гражданин обязан вернуть землю в государственную собственность, снять участок с кадастрового учета (или скорректировать границы) и обеспечить беспрепятственный доступ граждан к водному объекту.

За последние три года в СМИ регулярно появляются материалы о массовом изъятии таких водоёмов и берегов. Например, прогремевшие судебные процессы 2022–2024 годов в Московской области (Одинцовский, Истринский районы), в Ленинградской области (берега Финского залива и озёр Карельского перешейка) и в Краснодарском крае, где прокуратура сотнями подаёт иски об истребовании земель водного фонда из чужого незаконного владения, сносе заборов до уреза воды и аннулировании прав собственности на участки, «случайно» ушедшие под воду естественных рек.

Проверяйте документы, проводите грамотный аудит земельного участка перед покупкой и защищайте свои активы, опираясь на закон и актуальную судебную практику. Если вам нужна помощь в проверке участка, юридическом сопровождении сделки или анализе рисков — мы готовы помочь.