Водные объекты на участках: несоответствие документации и реальности

Несоответствие градостроительной документации фактической ситуации с водными объектами на земельных участках — распространенная проблема, влекущая за собой серьезные правовые последствия.

Наличие в границах земельного участка водного объекта накладывает на него существенные правовые ограничения, которые создают препятствия для полноценного освоения территории. Исходя из судебной практики, нахождение на земельном участке береговой линии водного объекта (даже при отсутствии сведений о таком водном объекте в Государственном водном реестре (далее - ГВР) является безусловным подтверждением расположения земельного участка в водоохранной зоне. В границах водоохранных зон устанавливаются прибрежные защитные полосы, на территориях которых вводятся дополнительные ограничения хозяйственной и иной деятельности (ч.2 ст.65 ВК РФ).

Нормативная база

Градостроительная и хозяйственная деятельность на территории водоохранных зон регламентируется следующими законодательными и нормативным актами:

• Водный кодекс Российской Федерации;
• Федеральный закон от 30.03.1999 №52-Ф3 «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения»;
• Федеральный закон от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

Проблема несоответствия

Если с законодательно закрепленными ограничениями в границах водоохранных зон все более или менее ясно, то как действовать в случае, когда данные градостроительной документации не соответствуют фактической ситуации на местности? Подобные расхождения несут значительные риски для правообладателей вплоть до изъятия земельных участков и необходимости изменения их конфигурации. Можно выделить два наиболее распространенных случая несоответствия градостроительной документации фактической ситуации на местности: первый, когда водный объект отражен на картах, но отсутствует в реальности, и второй, когда он фактически существует, но не отображен на картах.

Алгоритм действий

В первую очередь, вне зависимости от конкретного случая, необходимо запросить актуальные сведения о водном объекте из ГВР. Данную услугу можно получить через Портал госуслуг. Здесь необходимо отметить, что при этом отсутствие данных в ГВР о водном объекте не отменяет его фактического существования и не может быть использовано в качестве подтверждения его отсутствия.

В обоих случаях, для минимизации рисков нарушения водного и земельного законодательства при освоении участка, необходимо согласовать строительство объектов капитального строительства с территориальным управлением Федерального агентства по рыболовству до направления уведомления о планируемом строительстве.

Последующие действия определяются конкретной ситуацией:

• При отсутствии водного объекта на местности: провести гидрологическую экспертизу для установления утраты его признаков с последующим обращением в Росводресурсы для исключения из ГВР.
• При отсутствии объекта на картах при его фактическом наличии: направить обращение в уполномоченные органы для внесения сведений в ЕГРН и градостроительную документацию.

Выводы

Таким образом, несоответствие данных о водных объектах между документацией и реальной ситуацией создаёт серьёзные правовые риски для собственников земельных участков. Ключевым шагом для минимизации этих рисков является согласование строительства, независимо от наличия сведений о водном объекте в официальных реестрах. Для устранения противоречий необходимо заказать актуальные данные из ГВР, а в зависимости от ситуации — либо провести гидрологическую экспертизу для исключения объекта из реестра, либо инициировать внесение реально существующего водного объекта в документы. Своевременные действия по уточнению статуса территории позволяют предотвратить нарушения законодательства и избежать изъятия земельного участка.