Новый порядок изменения видов разрешенного использования земель
Статс-секретарь — заместитель руководителя Росреестра Алексей Бутовецкий выступил на заседании Комитета Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию.
Он отметил, что принятый по инициативе Росреестра Федеральный закон от 31 июля 2025 года № 295-ФЗ устраняет двадцатилетнюю правовую неопределённость в сфере разрешённого использования земельных участков, не охваченных градостроительным регулированием.
Долгие годы земли сельскохозяйственного назначения, лесного фонда, особо охраняемые природные территории и участки, используемые для недропользования, фактически оставались вне системы предсказуемого регулирования.
Несмотря на то, что Земельный кодекс РФ 2001 года провозгласил баланс между использованием и охраной земель, нормы об использовании были сведены к минимуму.
Последующее принятие Градостроительного кодекса, напротив, исключило применение градостроительного регламента к особо ценным землям - в целях их сохранения.
Однако на практике это привело к обратному эффекту: там, где градостроительное регулирование действовало, сложилась чёткая система землепользования, а на ценных территориях возник правовой вакуум.
«Новый закон закрывает этот пробел. Впервые вводится система специализированных регламентов. Помимо градостроительного, виды разрешённого использования теперь будут устанавливаться лесохозяйственным регламентом и положением об особо охраняемой природной территории.
Соответствующие нормы включены непосредственно в Земельный кодекс РФ. Закон также решает 20-летнюю проблему недропользования - при наличии лицензии и утверждённой проектной документации вид разрешённого использования автоматически устанавливается как «недропользование», за исключением случаев, запрещённых законом», - прокомментировал он.
Важнейшее нововведение - возможность отступления от установленного вида разрешённого использования в чрезвычайных ситуациях, а также при обеспечении обороны и безопасности государства. Это исключает необходимость проведения публичных слушаний или согласований при размещении режимных объектов - полигонов, стрельбищ и других.
«Особое значение имеют переходные положения для сельхозугодий. До принятия нового базового закона о правовом режиме таких земель регионы получают полномочия изменять их использование только в рамках сельскохозяйственного производства — например, с растениеводства на животноводство. Перевод под жилищное строительство или индивидуальное жилищное строительство запрещён, что обеспечивает сохранение целевого назначения ценных земель», - подытожил он.
Закон вступает в силу с 1 марта 2026 года.
