Правовые основы тропостроения: лекция Марины Ненароковой для проекта «ТропаМИРоссии»

В продолжение нашей рубрики «Мнение эксперта» публикуем лекцию Марины Ненароковой, записанную в рамках онлайн-курса «ТропаМИРоссии».

Каркасом современного природного туризма является система оборудованных туристических троп. Развитые сети маршрутов объединяют разные форматы отдыха: от активного туризма и спорта до экологии, гастрономии и оздоровления. Они делают природные территории доступными для посещения, не нарушая их экологического баланса.

В этой лекции Марина Ненарокова рассказывает о правовых основах тропостроения. В фокусе — земельное и экологическое право, выбор участков, взаимодействие с надзорными органами и муниципалитетами.

Смотрите видео-лекцию по ссылке

Ключевые темы лекции

• 00:00:11 — Введение
  Обсуждаются правовые основы тропостроения, важность знаний земельного и экологического права для выбора участков и проектирования троп, необходимость взаимодействия с надзорными органами, муниципалитетами и властями.
• 00:01:15 — Земельное законодательство
  Земельное право состоит из общей, особенной и специальной частей. Существуют семь категорий земель, некоторые из которых не подходят для создания рекреационных объектов.
• 00:02:11 — Принципы земельного права
  Принцип единства объекта и земельного участка. Земля — важнейший ресурс государства, требующий рационального использования. Переход к системе экологического права и оценке воздействия человека на природу.
• 00:02:55 — Охрана природы
  Приоритет охраны земли и природы в законодательстве. Высокие финансовые и административные риски для предпринимателей. Механизмы участия граждан и общественных организаций в вопросах использования земель.
• 00:03:50 — Виды собственности и использование участков
  Участки могут быть в частной, государственной или муниципальной собственности. Разграничение государственной собственности на землю. Принцип платности использования и кадастровая стоимость участка.
• 00:06:35 — Правовой статус участка
  Земельный участок имеет территориальную зону, категорию и вид разрешённого использования. Вид разрешённого использования определяет допустимые виды деятельности на участке. Важность кадастрового учёта и ЕГРН.
• 00:08:37 — Использование земель лесного фонда
  Вид разрешённого использования в договоре аренды земель лесного фонда. Необходимость соблюдения мероприятий по охране природы и почв. Дополнительные согласования при использовании береговых полос и водных объектов.
• 00:10:53 — Зоны с особыми условиями использования (ЗОУИТ)
  Зоны с особыми условиями использования определяют полезную площадь участка и ограничения. Выполнение мероприятий по охране природы в рамках правового режима. Влияние ЗОУИТ на предпринимательскую деятельность.
• 00:11:20 — Сервитут и его применение
  Сервитут — право ограниченного использования земельного участка. При проектировании троп может потребоваться использование публичного или частного сервитута.
• 00:12:11 — Категории земель и территориальное зонирование
  Категория земли определяет режим её использования. Вид разрешённого использования зависит от категории и территориальной зоны. Функциональные и территориальные зоны определяют правовой режим.
• 00:12:58 — Градостроительные регламенты и особые условия
  Градостроительные регламенты устанавливаются не для всех видов участков. Для земель лесного фонда и сельскохозяйственных земель регламенты не устанавливаются. ЗОУИТ влияют на набор ограничений.
• 00:13:51 — Земли, подходящие для туристических объектов
  Земли лесного фонда, населённых пунктов и особо охраняемых территорий подходят для туристических объектов. Земли промышленности и транспорта требуют изменения для размещения туристических объектов. Земли водного фонда могут быть частью туристических маршрутов.
• 00:14:43 — Использование сельскохозяйственных земель
  Нецелевое использование сельхозземель запрещено и может привести к изъятию участка. Строительство туристических объектов на сельхозземлях недопустимо. Агротуризм возможен, но не как использование земель сельхозназначения.
• 00:15:57 — Виды разрешённого использования
  Виды разрешённого использования делятся на основные, вспомогательные и условно разрешённые. Основные виды можно менять без согласования, условно разрешённые требуют публичных слушаний и одобрения администрации. Классификатор утверждён Росреестром.
• 00:18:01 — Изменение вида разрешённого использования
  Арендаторы должны согласовывать изменения с правообладателем. Участки, приобретённые на торгах после 2015 года, не подлежат переуступке права аренды.
• 00:20:05 — Предельные параметры и комплексное развитие территорий
  Для протяжённых линейных объектов установлены предельные параметры минимального и максимального размера участка. В зонах КРТ изменения ВРИ требуют специального разрешения.
• 00:21:05 — Правовой статус участка
  Важно понимать текущий правовой статус участка и возможности его изменения. Необходимо учитывать риски, связанные с нарушением законодательства, включая изъятие участка или приостановку деятельности.
• 00:22:05 — Источники информации о земельном участке
  Публичная кадастровая карта, региональные геопорталы, кадастровый план территории, выписки из ЕГРН и ГЛР через электронные сервисы Росреестра, МФЦ или госуслуги.
• 00:23:03 — Перевод земель
  Процедура перевода сложная и требует много времени. Предпринимателей часто вводят в заблуждение обещаниями быстрого перевода. Требует значительных временных и финансовых затрат, а также грамотного сопровождения.
• 00:24:10 — Крупные инвестиционные проекты
  Создание ОЭЗ и ТОР требует значительных сроков. Важно учитывать временные диапазоны для приведения участков в правовое соответствие. Необходимо работать с генпланами, изменять территориальные зоны.
• 00:24:41 — Риски и ответственность
  Риски включают нарушение экологического права, почвенного слоя и нецелевое использование земель. Неправильное использование сельхозземель может привести к ответственности. Использование водных объектов требует договора водопользования.
• 00:27:22 — Рекомендации для предпринимателей
  Внимательно изучайте карты, регламенты и положения о парках и ООПТ. Не используйте земли сельхозназначения неправильно. Планируйте все риски заранее. Соблюдайте земельное и экологическое законодательство для успешного ведения проектов.