Регулирование имущественных и земельных отношений на туристических территориях
На форуме «Земли России», который прошёл 16-17 сентября в Москве, Марина Ненарокова, руководитель компании «Природный кодекс» и вице-президент Общенационального Союза Индустрии Гостеприимства, поделилась своим взглядом на проблемы и возможности регулирования земель и инвестиций на туристических территориях.
Она отметила, что сейчас правила часто противоречивы — федеральные нормы имеют противоречие на межведомственном уровне, и это усложняет жизнь инвесторам. Ещё одна серьёзная трудность — это «наследие прошлого», набор ошибок, загруженных прежде всего в градостроительную документацию. В результате инвестору и органам власти приходится разбираться с дополнительными проблемами. Это тормозит проекты, негативно сказывается на сроках реализации проекта и приводит к дополнительным рискам и затратам.
По мнению эксперта, основная проблема — это отсутствие согласованности между федеральной, региональной и муниципальной властью, нет единой точки взаимодействия для инвестора, и из-за этого решения по изменению градостроительной документации принимаются и реализуются долго.
В своем выступлении Ненарокова предлагала в качестве выхода гармонизацию правил на всех уровнях власти и создание прозрачной системы, которая бы позволяла инвесторам понимать, с чем они имеют дело, и меньше времени тратить на бюрократию.
И, безусловно, не разбивать движение инвестора на отдельные блоки: земельный, строительный, инвестиционный, инфраструктурный. А делать это единым путём, от рождения идей и концепции до сопровождения проекта на первых этапах работы.
Особое внимание она предлагает также уделить нормативному регулированию и развитию существующих механизмов инвестиционных соглашений, в том числе государственно-частного партнёрства и концессий, которые могли бы помочь развивать туристические кластеры и жилые посёлки.
Нельзя рассматривать какой-либо инвестиционный проект в отрыве от территории, в которую он интегрируется. В данный момент с точки зрения юриста это ситуация имеет много противоречий и часто приводит к фактическому поражению инвестора в правах.
Конечно, очень много зависит от субъекта муниципального образования, где реализуется проект. В конечном итоге сейчас большая часть проектов сопровождается в «ручном режиме». В итоге речь идёт о том, чтобы заменить нынешний набор противоречий понятной системой, где инвесторы не боятся рисков, разработан механизм выявления и устранения правовых коллизий и ошибок, а согласование проектов идёт без дополнительных задержек.
Это позволит более эффективно развивать инфраструктуру и создавать комфортные условия для бизнеса и гостей. Такой подход важен для того, чтобы планировать будущее развитие территории на десятилетия вперёд, а не в краткосрочном горизонте, как сейчас, при этом сохраняя баланс между историей территорий, её развитием и современными потребностями.
Прочитать презентацию «Регулирование имущественных и земельных отношений на туристических территориях как механизм повышения инвестиционной привлекательности» с выступления Марины Ненароковой.
